山西:努力开创全省林草事业高质量发展新局面​

凯时娱乐:共赢共欢乐-专业的娱乐资讯网站 /2019-03-25来源:山西日报
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同步推进三化 以创新促增绿
努力开创全省林草事业高质量发展新局面

大同市湿地公园建设

 

朔州市种苗建设工程

 

高速路沿线荒山造林工程

 

吕梁市退耕还林工程

 

黑茶林局合作造林工程


  近年来,我省全方位、各领域加强生态文明建设力度,不断提高生态文明建设水平,统计数据越来越“绿色”,生态画卷越来越亮眼。
  统筹生态民生 我们成绩斐然
  生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。我省改善生态环境的脚步一直没有停歇。全省林草系统始终坚持把改善林草生态、助力脱贫攻坚作为时代使命,把勇于改革创新、强化责任担当作为主题主线,坚决扛起统筹生态民生,协调增绿增收的历史责任,坚决贯彻机构改革精神,落实林草融合发展的部署要求,在一个战场继续打赢生态治理与脱贫攻坚两场战役。
  这一年,我们学思践悟、看齐紧跟,推动生态保护修复工作取得重大进展。启动实施了“两山”生态系统保护和修复重大工程,形成了以42个县辐射81个县、统筹实施“十大工程”的新格局,搭建了加强生态保护和修复的“四梁八柱”,为我省开启山水林田湖草系统治理新篇章写下了浓墨重彩的一笔。
  这一年,我们攻坚克难、奋发有为,围绕塑造表里山河生态美好壮丽形象的目标,持续部署推动造林绿化工作,掀起了大规模国土绿化新高潮。全年完成营造林510.22万亩,规模创历史新高。积极融入乡村振兴战略,改善农村人居环境,绿化村庄500个,6个村荣获“全国生态文化村”,在厚植生态底色的过程中发挥了主力军的重要作用。
  这一年,我们心系百姓、情牵贫困,精准落实政策,联动实施生态扶贫“五大项目”,着力规范合作社运行,推进由“平面参与”向“立体参与”转变,让52.3万贫困人口增收10.5亿元。国家林草局、国家发展改革委、国务院扶贫办联合发文推广了我省经验,向全国展示了生态扶贫的“山西答卷”。
  这一年,我们担当作为、守土尽责,以严管严治为总要求,全面加强林草资源保护,维护了全省生态屏障的安全和稳固。开展了覆盖全省的森林督查工作,全省5600万亩永久性生态公益林区划界定工作全面完成。195个自然保护地的范围和功能区得到矢量化精确落界。开展涉林违法犯罪“双六”行动等严打行动,形成依法治林“零容忍”、固守底线“出重拳”的高压态势。
  这一年,我们凝心聚力、增收富民,扎实推进生态经济产业发展,兴林富民增收渠道不断拓宽。森林康养融入“夏养山西”战略取得突破,组建成立山西省森林康养投资管理集团有限公司,绘就总体发展蓝图,12个康养基地列入国家级试点;全省新发展经济林100万亩,提质增效200万亩;新育苗25万亩;林药林菌等林下经济不断壮大,让广大群众看到了“靠山养山再吃山”的甜头。
  这一年,我们改革创新、奋勇争先,在全国率先采用连清技术体系开展森林资源年度清查,创新林业生态建设成效考核机制;率先实行森林资源实物与景观价值分离评估使用的办法,积极探索创新国有森林资源有偿使用制度;创新开发式、置换式造林等“八大机制”,撬动社会资本参与生态修复;积极探索资产性收益改革路径,把大宁县作为全省扶持重点,列入全国集体林业综合改革试验区,使增强林草事业发展活力的改革效益不断显现,惠及群众利益的改革红利不断释放。
  这一年,我们付出艰辛、收获喜悦,赢得社会认可。在“走近中国林业外国使节看三北”活动中,充分展示了“中国方案”“中国模式”。国际沙棘协会与省政府在我省共同举办第八届国际沙棘协会大会,来自13个国家的300多名参会代表见证了我省沙棘产业的优势和成效,在国际沙棘产业平台上标注了山西符号。在全国“三北工程”建设40周年总结表彰大会上,我省右玉县作了典型发言,6个集体7名个人受到国家凯时娱乐:共赢共欢乐的表彰。省政府向社会公布了2016年山西省森林生态总价值为3172.64亿元。《2017年全国生态气象公报》显示,全国植被生态质量均呈改善趋势,我省植被生态质量改善最快。
  一年来,市县党委政府带领林草部门按照我省关于加快改革发展的决策部署,把生态修复保护作为创优环境、转型发展的重要内容,建设资金持续增长,改革发展不断深入,城乡生态面貌发生明显改变,林草对富民增收的贡献逐年提升,呈现出强劲的发展态势。
  一路走来,我省林草工作取得显著成效,这都是全省人民坚定信念、撸起袖子干出来的,也是全省林草系统干部职工奋发有为拼出来的。我们坚信,山西林草事业的发展前景一定会更加美好。
  把握形势任务 我们凝聚动能
  当前,我省林业和草原事业顺应党和国家机构改革的战略部署,走进了“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理的新时代。全省林草系统要把握新形势、瞄准新任务,进一步增强抓好林草工作、推动生态文明、建设美丽山西的紧迫感、责任感和使命感,凝聚推动林草事业高质量发展的动能。
  在工作推进中,我们要深刻认识到,走进系统治理的新时代,林草事业面临着重大机遇和优势。党的十八大以来,林草事业走进山水林田湖草系统治理新时代。随着国家生态文明体制改革的深入推进,“五位一体”战略布局必将引领生态文明建设唱响绿色发展的主旋律,我们的发展氛围将更良好。随着机构改革的深入推进和生态环境保护方面的约束加强,生态保护和修复职责实现统一集中,我们的管理体制将更顺畅。随着京津冀协同发展、脱贫攻坚和乡村振兴等国家重大战略的深入实施,我们发挥作用的舞台将更广阔。随着山水林田湖草系统治理理念的深入人心,林地草地资源有机整合利用,我们的生态治理成效将更凸显。我们要把握时代脉搏,抢抓战略机遇,积极主动作为,全力推进我省林草事业高质量发展。
  要深刻认识到,踏上改革开放的新征程,林草事业的发展前景将更美好。当前,我们林草事业已踏上承前启后、改革开放再出发的新征程。踏上新征程,我们要清醒地看到,林草融合潜力巨大,必将有更好的发展前景。实现生态美、百姓富,已成为我们林草事业改革开放再出发的奋斗方向和目标。随着集体林权制度改革“三权分置”机制的深入推进,林业资产性收益改革经验的不断积累和全面推广,将谱写出更多的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的美好篇章。随着生态保护修复“八大机制”的落地见效,“两山”生态系统保护和修复重大工程的推进实施,必将撬动更多社会资本参与生态修复保护治理,展现出我省表里山河生态美好的壮丽形象。随着经济林提质增效项目的有效实施,森林康养、林下经济的不断发展壮大,更多的“绿水青山”将变成“金山银山”,全省都会呈现出增绿增收互促共赢的良好局面。我们要坚定改革开放走在前列的决心,积聚干事创业推动发展的合力,全面提升林草工作水平,全力推进生态美与百姓富有机统一。
  要深刻认识到,迈出绿化山西的新步伐,林草事业的任务将更加艰巨繁重。顺应机构改革的政治要求,伴随着让绿色成为美丽山西底色的铿锵荣光,林草事业迈出崭新的步伐。迈出新步伐,我们要不忘初心,牢记使命,在传承中发展,在发展中创新,在创新中进取,高质量发展。我省对林业草原工作高度重视,要求林草事业只能加强不能削弱,必须下大气力继续扎实推进。同时坚持“绿化、彩化、财化”的思路,整体提升全省生态保护修复水平,让表里山河美起来、绿色产业火起来、农民群众富起来。我们必须再发力、再加强、再提升,在推进绿化山西上迈出更加坚实的步伐、取得更加突出的成效。我省现有的3272万亩宜林荒山大多在生态脆弱地区,我们最主要的任务依然是扩绿增绿,必须牢牢把握缺林少绿的省情,立足立地条件差的实际,坚持以扩绿增绿为重点,着力破解管护难的突出问题,推进绿化山西建设取得更大成效;我们最艰巨的使命是资源保护,必须依法厘清“守红线”的边界,加大“零容忍”的监督,以守土有责、守土尽责的态度,筑牢生态根基;我们最大的优势是绿色资源,必须着力解决市场理念不浓的问题,做大叫响具有山西区域特色的绿色生态产业,发挥绿水青山的经济优势,打造富民增收的生态财富;我们最大的短板是思想僵化保守,必须高举新时代改革开放旗帜,强力促改,主动求新,深入谋转,进一步打造山西林草事业的新优势、新动力、新形象。
  树牢六大理念 我们高质量发展
  2019年是我省林草工作开新局的起步之年。全省林草系统要认真践行绿水青山就是金山银山的理念,按照山水林田湖草系统治理的要求,牢固树立补考赶考意识,坚持“补考破解问题、赶考加快进度、补考赶考齐头并进”的原则,大力实施“两山”生态系统保护和修复重大工程,推进绿化、彩化、财化同向发力,围绕加强森林、草原、湿地、荒漠四大生态系统保护修复工作,突出“改革开放再出发、山西林草更秀美”的鲜明主题,聚焦增绿增收互促双赢的目标,坚持以改革创新激发生态修复保护活力和动力,科学植树种草,依法管林护草,推进大规模国土绿化行动,优化自然保护地管理,强化林地草地保护修复工作,大力发展绿色富民产业,厚植生态底色,做足扶贫成色,全力推动林业和草原事业向高质量发展的目标加快迈进。
  当然,林草事业的高质量发展必须以发展创新的理念为引领。
  统筹自然资源树立“大系统”理念。在今后的工作中,我省林草系统要牢固树立林草工作“一盘棋”思想,坚持林地草地“一张图”管理,对内对外“一套数”运行,自然资源“一班人”监督,形成干部职工“一条心”服务的良好格局。坚持山水林田湖草系统治理。正确处理森林、湿地、草原、荒漠生态系统等生态要素之间的关系,全流域布局工程、按山系统筹治理、整区域城乡共进、生态经济均衡推进,增强生态保护修复的系统性和科学性,做到点上有精品、面上有规模、整体见成效。全面摸清林草生态资源本底,为筑牢生态屏障、维护生态安澜、强化监督执法提供有力的数据支撑。同时,把资源保护作为全局性工作来抓,从规划布局、动态监管、从严审批、严格执法等层面全面加强监督管理,确保资源安全、资金安全和干部安全。
  林草融合发展树立“大生态”理念。林因草而挺拔,草因林而秀美。林草融合发展要在思想、思路、规划、保护、科技、宣传上融合。要明确林草都是国家生态安全的保障体系,是美丽山西建设的重大生态系统和重要本底,必须树立林草融合发展的全局观、安全观、和谐观。明确山水林田湖草系统治理的思路,以保护和修复为主线,建设林草覆盖率高、生态系统稳定、生态质量好、生态景观美的山西林草新系统。明确林草综合治理、合理布局规划的理念,做到保护和修复工程同步建设。坚持宜林则林、宜草则草,推动实现林草融合、科学发展,坚决杜绝林地侵占草地的现象。把林草资源统一到资源管理上来,将林草资源管理统一到大保护的工作中去,达到统一修复、同步保护、综合治理、整体提升。要坚持科技兴林和科技兴草同步强化,专门组建成立草地技术研究团队,着力解决退化、沙化、盐碱化等“三化”问题,全面提升草原科技支撑水平。
  整合保护地管理树立“大保护”理念。要突出“整合优化保护地、严格管理功能区”的主题,牢固树立生态修复保护“一盘棋”思想,坚持“地上”“地下”统筹谋划、系统推进,以科学论证为前提,以依法实施为根本,以严守生态红线为基础,为经济开发预留空间,共同“系牢”守土有责的监管责任,一道“统起”守土尽责的保护担当。做到明确守土有责范围。新建保护地要坚持地上有景观,地下有矿产,暂时不批;地上没景观,地下有矿产,暂时不建;地下没矿产,地上有景观,可以审批的原则,做到生态与经济统筹兼顾,发展与保护互促双赢。
  国土绿化补考赶考树立“大发展”理念。我省按照“补考赶考”的要求和“绿化、彩化、财化”的总体思路推进国土绿化。首先,围绕表里山河“美起来”,加强林草生态建设全过程管理。坚持以“两山”生态系统保护和修复重大工程为引领,每年完成人工造林300万亩,用8年时间使现有80%以上的宜林荒山实现绿化,为2025年森林覆盖率达到26%储备资源。大力实施未成林地管护项目,对现有590万亩未成林地进行补植补造,为2020年森林覆盖率达到23.5%奠定基础。其次,围绕政策机制“活起来”,激发林草事业发展的活力动力。再次,围绕农民群众“富起来”,着力推进生态经济产业发展。依托连翘、沙棘等资源优势,改造新建一批示范基地。围绕“一圈两山十二集群”在全省打造100个森林康养小镇、100个基地、500个特色村。最后,围绕省直林区“强起来”,创新林区发展新模式。
  六大行动齐发力树立“大提升”理念。按照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”总体要求,在全系统开展深入调研、质量管理、强化科技、资源保护、机制创新和优化作风“六大行动”,把国土绿化任务再细化、布局再优化、措施再抓实。
  弘扬优良传统树立“大作为”理念。今后,我们要继续弘扬右玉精神、太行精神,牢固树立全局大局意识,主动作为;树立为民服务意识,扎实作为;树立争创一流意识,奋发有为,把绿色接力赛一棒一棒地传下去。